سهام عدالت قرار بود مردم را از دریافت‌کننده کمک‌های دولتی به سهامداران واقعی اقتصاد تبدیل کند؛ طرحی که هدف آن انتقال بخشی از مالکیت بنگاه‌های بزرگ به اقشار کم‌درآمد و ایجاد مشارکت اقتصادی گسترده بود. اما گزارش تازه مرکز پژوهش‌های مجلس نشان می‌دهد این هدف در عمل محقق نشده و این دارایی حدود ۲ هزار هزار میلیارد تومانی، به جای تبدیل شدن به ابزاری برای توسعه اقتصادی و افزایش قدرت اقتصادی خانوارها، عمدتاً به پرداخت سودهای دوره‌ای محدود شده است.